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導讀：成品油質量與消費者息息相關，近日山東省政府辦公廳轉發了省經信委等五部門《全省成品油生產經營企業專項整治行動方案》(以下簡稱《方案》)。從即日起，山東將在全省范圍內開展為期半年的成品油生產經營企業專項整治活動。

據隆眾了解，此次專項整治主要從以下幾個個方面展開。

第一， 專項整治為期半年 暫停審批新上加油站

根據《方案》，專項整治活動目標在于堅決取締非法建設的加油站，深挖成品油生產經營地下窩點，整頓規范違法生產經營行為，從生產源頭到零售終端全面提高成品油質量，實現成品油生產規范、經營有序、供應穩定。

專項整治期間，全省一律不再審批新上加油站。同時規范現有加油站經營行為，對銷售不符合國家質量標準油品、缺斤短兩、偷逃稅款、假冒其他企業商標標識等違規經營行為，責令立即停業整頓，整頓不到位的依法吊銷有關證照。

同時，無照無證生產經營企業將被依法關停與取締。山東將進一步排查無證無照涉油生產或調和企業，摸清所有未經批準、違法建設加油站底數，由市、縣政府依法予以關停和取締。

隆眾分析：此前根據隆眾統計的數據顯示，山東省境內加油站總數量為1.1萬座，其中中石化加油站占比24.3%,中石油加油站占比8%，而民營加油站的總量占比則高達67.7%。由此可見，山東省目前民營加油站數量仍然占主流。與其他地區民營加油站類似，山東省社會加油站的油品來源多元化，主要來自中石油、中石化、地煉、其他社會生產企業等，一方面部分加油站對油品質量的鑒定缺乏經驗、另一方面油品來源的品質良莠不齊。所以此次專項整治中，部分社會加油站或將面臨較大的考驗。

第二， 油品抽檢不合格 企業將限期整改

《方案》指出，要落實《關于進一步推進成品油質量升級及加強市場管理的通知》（發改能源［2016］349號）要求，停止區域內加油站（農村和水上加油站除外）銷售低于國Ⅴ標準車用汽、柴油；嚴禁向汽車和摩托車銷售普通柴油以及其他非機動車用燃料。

專項整治期間，對成品油生產企業，省級質監部門監督檢測將達到100%全覆蓋；對成品油批發、倉儲和零售企業，市、縣兩級工商部門要增加抽檢頻次，抽檢一次不合格，責令限期整改。

隆眾分析：山東省于2016年成品油全面升級國五，此次油品質量升級對于規范成品油質量，保證消費者權益有積極的推進作用。同時對加快油品全面升級有積極的影響。4月7日，全省成品油監管工作電視會議在濟南召開，張務鋒強調，要嚴格市場準入，從速抓好加油站整治，堅決取締非法加油站；加強成品油全過程監管，著力提高油品質量。

第三， 實行有獎舉報

山東是成品油生產消費大省，據工商系統最新抽檢數據，山東760個加油站1844個樣品合格率達到91.8%。據了解，專項整治行動實行屬地管理，市、縣（區）政府對本地該項工作負總責，各相關部門按照工作任務分工依法履行監管職責。經信、公安、監察、工商、質監等部門建立聯合執法工作機制，深入打擊犯罪源頭，深挖、緝捕、嚴懲違法犯罪的幕后組織者、策劃者和骨干分子。

此外，山東將暢通舉報渠道，設立舉報電話，實行有獎舉報，防止違法違規生產經營行為死灰復燃。同時加強成品油生產經營企業誠信體系建設，建立成品油生產經營企業黑名單制度，公開曝光非法建設和違法違規生產經營企業以及油品抽檢質量不合格的企業，形成強力震懾作用。

隆眾分析：山東省既是成品油消費大省，同時煉油能力位居全國前列，其中民營煉廠主要聚集在此。根據隆眾統計的數據顯示，截至2015年，山東地煉的一次加工能力達到了14820萬噸/年，占全國總煉油能力的19%。對于實現良好的市場環境，提升油品質量有積極推進作用。

據了解，此次成品油專項整治活動共分為四個階段：

（一）宣傳發動和摸底調查階段(4月底前)。各市、縣（區）要大力宣傳成品油生產經營企業專項整治行動的目標、任務和措施，認真研究工作方案，組織人員對轄區內油品生產、運輸、經營企業進行全面摸底調查，重點是深挖非法生產經營企業，逐一登記造冊。同時，要根據成品油生產、運輸、經營企業許可的相關要求和規定逐一進行排查，按照合法經營、整頓改進、予以取締等分門別類建立工作臺賬。

（二）整頓規范和治理階段(5月-7月)。對通過摸底、排查出來需要進行整頓的企業，下達整改通知書，通知書中應注明整改內容和整改期限，對超出整改期限仍未達標的企業，按照國家有關法律法規，采取責令停止經營、查封或沒收經營設施、罰款、拆除違章建筑等措施，堅決予以打擊。對應予以取締的企業要堅決立即取締，不留后患。專項整治工作要堅持政府統一領導，加強聯合執法、聯合辦案。

（三）總結鞏固階段（8月）。一是專項整治結束后，各市、縣要組織一次回頭看，對轄區內油品生產、運輸、經營企業進行再梳理、再排查，防止存在死角和遺漏。同時，認真總結專項整治經驗，編制行動規范和工作章程，把成品油監管工作推向深入。二是推進成品油終端資源整合，加強行業自律。支持地方石化企業以市場為導向，建立成品油零售終端品牌聯盟，形成山東地煉企業油源、加工、銷售等上下游完整的產業鏈，創造山東地方成品油品牌。

（四）抽查驗收階段（9月）。各市通過總結鞏固、建章立制后，向省成品油聯席會議辦公室提報驗收申請。省聯席會議辦公室進行初步審查，組織專家組驗收。